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RÉUSSIRLAPLANIFICATIONETL’AMÉNAGEMENTDURABLES
CAHIERTECHNIQUE
CONSTRUIRELAVILLESURELLE-MÊME
CONTEXTEETENJEUX
L’îlot Kennedy, au centre de Villejean, quartier isolé de Rennes, est
un secteur sur dalle de forte densité comprenant 14 tours et barres,
uncentrecommercial enclavéetdesespaces trèspeupublics.Concerné
parunGrandProjetdeVilledès1997, uneconventionANRUestensuite
signéeenmars 2007. La stratégie reposedès l’origine sur l’affirmation
d’un véritable lieu de centralité, en restructurant et régénérant la vie
sur la dalle Kennedy. Mais la gestion foncière rendue complexe par la
présence de nombreuses propriétés foncières et des domanialités
imbriquéesbloquaitdansunpremier temps toute intervention.
La décision d’implanter le terminus de la ligne A dumétro va relancer
le projet de rénovation, fondé alors sur la restructuration des espaces
publics et des commerces comme vecteur d’attractivité. La création
d’une ZAC, concédée par la Ville de Rennes à la SEM Territoires, va
permettred’assurer la recomposition foncière.
Le projet commercial repose sur l’extension et la réhabilitation du
centre commercial, véritable locomotive commerciale sur la dalle, et la
démolition et reconstruction de la vingtaine de boutiques organisées
sous la formed’unecopropriétécommerciale.
RÉPONSESAPPORTÉES
Processus de réorganisation
Les lots commerciaux ont d’abordété acquis par laSEM auprès des
propriétaires d’origine (par voie amiable et par expropriation) qui a
réalisé tous les travaux. L’ensemble des cellules reconstruites ont
ensuite été vendues à une Société par Action Simplifiée (SAS), au
rôledebailleur unique. Le centre commercial aétéachevéenVEFA
par cette SAS. La Ville garde un droit de regard sur les cessions
de parts, ce qui lui permet d’intervenir sans être impliquée dans
lagestionquotidienne.
Le parking sous dalle a été sécurisé et réaménagé pour faciliter les
accès de la clientèle et les livraisons. Ici aussi, la SEM a réorganisé
les différents fonciers, en scindant l’ensemble en 5 unités indépen-
dantes, dont 1 est dévolue aux commerces et équipements. Suite
à la libération du foncier par la SEM, un groupement de maîtres
d’ouvrageprivéaétécréépour réaliser les travaux. UneAssociation
Foncière Urbaine Libre (AFUL) associant public et privé a étémise
enplacepour assurer lagestionde l’unitécommerciale.
Accessibilitéde l’espacepublic
Le traitementdesdomanialitésaégalementpermisde rendreacces-
sibleet lisible l’espacepublicducœur dequartier.
L’aménagement des espaces extérieurs aété réparti entre3maîtres
d’ouvrage : le bailleur Espacil pour les espaces résidentiels, la Ville
pour la rue centrale et la SEM pour le reste des espaces publics.
Par souci de cohérence, la volonté politique a été de promouvoir
une commande commune (un seul marché de travaux et mêmes
entreprises).
Territoire concerné et échelledeprojet
Territoire :
Rennes, 208033habitants.
EchelledeProjet :
quartier de 1000 logements sur6ha /
programmecommercial : 4600m
2
de surface totaledevente.
Typede renouvellement urbain
- Démolition-reconstruction.
- Requalification.
État d’avancement
- Inaugurationdescommercesenseptembre2007.
POINTSÀCONSIDÉRERPOURREPRODUCTIBILITÉ
Facteurs de réussite
Dans un contexte très complexe de multipropriété induite par un
urbanisme sur dalle, la réussite de l’opération s’est appuyée sur une
conduitedeprojet trèsstructuréeet fondéesurunportagepolitique
fort, une bonne coordination dans le pilotage technique, et des
procédures adaptées à lacomplexitéde l’opération.
L’efficacité opérationnelle du pilotage a reposé sur des outils ad hoc :
un tableau de bord multi-projet, des instances de coordination
évolutives, et desgroupesde travail thématiques.
Points de vigilance
Leparking représenteune lourdecharged’exploitationdescommerces,
car celui-ci restepeuutilisé au regarddu fonctionnement très local
dececentrecommercial deproximité.
La stratégie de restructuration complète des propriétés n’a pas pu
être totalementmenéeàbienpour lesespacesaupieddecertaines
copropriétés qui demeurent aujourd’hui sans réel statut affirmé,
attendant encore des réponses que les propriétaires concernés
n’ont pasmises enœuvre.
n°
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FICHE
RETOUR
D’EXPÉRIENCE
RENNES, ILOTKENNEDY :
la réorganisationdu fonciersurdalle
RENNES, ILOTKENNEDY :LARÉORGANISATIONDUFONCIERSURDALLE
Pour en savoir plus :
- Dossier d’appel àcontributionsde l’ANRU.
- Carnetdevisite«Qualitéurbaine, architecturaleetpaysagère»
desquartiersVillejeanetMaurepas.
Lien avecd’autres chapitres du cahier
- Agir sur l’espacepublic.
- Installer une« locomotive».
- Reconfigurer lagouvernanceavec leshabitants.
- Agir sur l’imagedes lieux.
