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DÉFINITIONSETENJEUXDURENOUVELLEMENTURBAIN
CAHIERTECHNIQUE
CONSTRUIRELAVILLESURELLE-MÊME
Lanécessitédedépasser le« satisfecit
développement durable» apriori accordé
auxprojets de renouvellement urbain
Si, comme détaillé précédemment, un projet de
renouvellement urbain est « a priori », plus favorable au
développement durable qu’un projet d’extension urbaine,
2éléments sont àconsidérer :
- ces projets sont difficiles à mener pour un certain
nombre de raisons (enjeux de concertation avec les
riverains, jeu complexe d’acteurs, équilibre financier…).
Il existenotamment des freins sociauxà ladensification
urbaine en lien avec la « ville rêvée » des ménages
souvent illustréepar lesquartiers «pavillonnaires » ;
- les performances concrètes sur les champs du
développement durable de ces projets peuvent
grandement varier en fonction des orientations
précises du projet et de la manière de le conduire.
Par ailleurs chaque projet de renouvellement urbain
doit veiller à ne pas décrocher des réalités du territoire
dans lequel il s’inscrit, s’attacher à en comprendre les
dynamiques et les enjeuxpropres.
C’est tout l’enjeu de ce cahier technique d’aller au-delà
du « satisfecit développement durable» a priori décerné
aux projets de renouvellement urbain, en identifiant un
ensemble des pistes opérationnelles qui permettront de
réaliser un projet de renouvellement urbain réellement
durable.
FACTEURSETFORMESDU
RENOUVELLEMENTURBAIN
La«constructionde lavillesur laville»estune réalitéaussi
ancienne que les villes elles-mêmes. Ce renouvellement
morphologique a été dans le passé encore plus présent
qu’aujourd’hui, du fait d’unemême société qui évolue et
se transforme, ou de l’invasion et du remplacement par
uneautre, qui vientmodifier et bouleverser l’espace.
Au sens large, le renouvellement urbain désigne en effet
l’ensembledes transformationsà l’œuvredans le tissuurbain.
Il renvoiealorsàunphénomèneancien,constant,permanent,
inhérentà lavillequisetraduitpardeuxmodesdeproduction
de la villequi ont toujours cohabité : la croissancepériphé-
rique, l’étalement urbain, un « urbanisme de créations et
d’extensions» ; et le renouvellementurbain, un«urbanisme
de transformation »
1
. Le renouvellement urbain contient
doncbiendeuxdimensions :
- l’une auto-produite, spontanée : par le fait de mouve-
ments de population ou d’assimilation de cultures de
l’espaceurbain,maisaussi par le faitde l’initiativeprivée
qui construit la villedansune logiquepropre, augrédes
opportunités, desdynamiques économiques locales ;
- l’autre dimension, plus restrictive, est celle du renouvel-
lement urbain planifié. Elle fait référence à des inter-
ventions volontaristes en réponse à une déqualification
des quartiers ou à une volonté publique d’impulser un
nouveaumodèleurbain.
Faitsgénérateursde reconstructionde laville
Trois grandes familles de faits générateurs de recons-
truction de la ville émergent d’une rétrospective rapide
de l’histoireurbaine, lapremière relevant de la villeauto-
produite, les autres dedémarches volontaristes :
-
lesmutationsspontanéesetcontinues
quiaccompagnent
les mutations sociales et économiques, comme l’afflux
massif des ruraux en ville provoqué par la révolution
industrielle
2
, le passage d’une proto-industrie rurale à
l’industriedemasse
3
, la tertiarisationcomme vecteur d’une
transformationdesmétropolesetnotamment descentres
historiques, les nécessaires réaffectations des industries
en fricheetdescasernesmilitairesdésaffectées ;
-
les évènements entrainant des démolitions de grande
ampleur
, telles que des catastrophes naturelles et les
guerres (1870, 1914 et les bombardements destructeurs
de centres villes en 1945), auxquels on peut associer
désormais les catastrophes technologiques et les
phénomènesclimatiquesexceptionnels. Les reconstructions
suite à des tremblements de terre ou incendies sont
à l’origine de certains des fondements théoriques de
l’urbanisme européen. En 1755, la reconstruction de
la ville basse de Lisbonne selon un plan parfaitement
orthogonal, inspirerabiend’autres villes (Barcelone).
1 •
CHALINEClaude,
La régénération
urbaine, PUF, Que
sais-je?, septembre
1999
2 •
en 1800, 10%
decitadins, 50%en
1900
3 •
Par exemple
l’impactde
l’industrie textile
sur l’essor urbainde
Tourcoing, petite
villemanufacturière
qui secouvre
d’usinesavec
l’introductionde la
machineà tisser
