50
RÉUSSIRLAPLANIFICATIONETL’AMÉNAGEMENTDURABLES
CAHIERTECHNIQUE
CONSTRUIRELAVILLESURELLE-MÊME
LePLU au servicedu renouvellement urbain
OUTIL
Le PLU est né de la loi de décembre 2000, dite loi SRU,
qui instaurait lePADD (Programmed’Aménagement etde
Développement Durable), ainsi que les OAP (Orientation
d’Aménagement et de Programmation). A ce titre, il
marquaitune rupture forted’avec lePOSqui leprécédait
et qui cherchait prioritairement à localiser les zones
d’extensionurbaines.
Comment le PLU peut-il être mis au service de la
constructionde la ville sur elle-même?
•
Le contenuduPADD
A travers le PADD, la collectivité affiche son projet
d’ensemble et figure donc le projet bien au-delà de
la simple juxtaposition des zonages règlementaires.
Son élaboration est donc un moment privilégié de
l’affichageduprojet de reconquêtede l’existant.
•
L’élaborationdesOAP
Dans la continuité de ce document, les orientations
d’aménagement permettent d’illustrer graphiquement
les intentions d’organisation du tissu urbain. Elles
peuvent notamment se focaliser sur des secteurs de
recompositionurbaine, et envisager leur devenir.
•
Ladéfinitiondu zonage
Le zonagepeut être affiné auplus près des périmètres
opérationnelsdemanièreà introduiredes règlesmieux
appropriées au projet de restructuration à travers un
indice spécifique.
Dans ce cadre, l’enquête publique qui est liée à la
procédured’approbationduPLUpeutêtreunepremière
occasiond’informer leshabitantset de lesassocier aux
volontésde recomposition.
•
Le règlement de zone, document unique de caractéri-
sationde la constructibilité
Depuis cette même loi SRU, les ZAC, Zones d’Aména-
gement Concerté, n’ont plus de règlement spécifique.
Le PLU devient donc la référence unique de toutes les
règles de constructibilité de l’ensemble du territoire
communal.
•
LePLU, ultimemaillond’unepolitiquededéplacement
En encadrant les surfaces à affecter au stationnement
desvéhiculesautomobileetdesvélos, lePLUpeutarbitrer
en faveur d’une mutualisation ou d’une individualisation
des modes de locomotion. En limitant les superficies
des stationnements des zones commerciales par
exemple au lieu d’imposer des valeurs minimales, elle
encourage le recours à d’autres modes. A l’échelle du
constructeur, le PLU est le document de référence qui
vaorienter directement l’aménagement desparcelles.
•
L’adaptationdes gabarits à l’existant
Le PLU est également le document qui permet de pré-
ciser laconstructibilitéde laparcellepar laconjonction
desdifférentes règlesde recul, deprospect, dehauteur
absolue, de coefficient d’emprise, et précédemment
de surface de plancher. Dans la définition de ces
différentes règles, il importe d’établir les règles au plus
près du projet souhaité. Il est important également
d’articuler leprojetnouveauavec lesgabaritsexistants.
•
Le changement d’usage
L’usagedes lieuxest également unedonnéequi contri-
bue fortement à la définition de la vie locale : mixité
logements, bureaux, services, … Des dispositions de
bonification de la constructibilité peuvent également
conduire à rééquilibrer ou à introduire une mixité
fonctionnelle.
