88
RÉUSSIRLAPLANIFICATIONETL’AMÉNAGEMENTDURABLES
CAHIERTECHNIQUE
CONSTRUIRELAVILLESURELLE-MÊME
CONTEXTEETENJEUX
Conscientede ladépréciationde l’imageetdesdégâtsmorphologiques
et socio-économiques causés par la crise industrialo-portuaire, la ville
deDunkerque lance en 1989 le projet Neptune, un vaste programme
de reconquêtedes espacesdélaissésde l’ancienport et des chantiers
navals. Ces terrains constituent une réserve foncière aupotentiel fort
à proximité immédiate du centre-ville. L’enjeu de l’opération est alors
de requalifier et d’inscrire ce territoire dans la continuité urbaine du
centreetde reconquérir la façademaritime.
RichardRogersestmissionnépour imaginer la revitalisationet l’extension
ducentredansune stratégiede long termeà traversunmasterplan.
La première phase avec la réappropriation des espaces portuaires
(ZACdesBassins 1990-2001) a connuunbilanmitigéqui a conduit
à la mise en sommeil de l’opération, relancée en 2005 avec Grand
Large, unenouvelleZACde42haàdominante résidentielleconfiée
à l’agenceNicolasMichelin&Associés.
Grand Large est marquée par une forte volonté politique de
développement durable et demixité sociale et générationnelle, en
développant une typologie d’habitat variée en alternative au déclin
démographiqueducentre-villeet à lapériurbanisation.
RÉPONSESAPPORTÉES
Des innovationsméthodologiques
Le projet de renouvellement n’a pas imposé une forme figée mais
proposéaucontraireunprocessuscapabled’évoluer dans le temps :
une innovationméthodologique de R. Rogers dont les propositions
n’avaient pas vocationàêtre réaliséesmaisplutôt à servir de support
à l’élaborationduprojet.
Une coopération intensive
Des dispositifs de coopération intensive entre acteurs publics,
parapublics et partenaires privés ont étémis enœuvre tout au long
duprojet :
- un système de workshopmis en place par Rogers au cours de la
phase 1 pour faireémerger un “projet partagé” ;
- un PPP original dans le cadre de Grand Large avec un dialogue
d’abordentrecollectivitéet groupement depromoteurs, puis avec
le concepteur, afin d’associer le secteur privé à la réflexion en
amont de la réalisation et d’avoir un système interactif et trans-
parent ;
- la consultation d’architectes-urbanistes organisée par le groupe-
ment depromoteurs et fondée sur les engagements ducahier des
charges co-élaboré avec la collectivité, a ainsi permis de fixer les
coûtsdeconstruction, de locationetdeventepourgarantir l’accès
au logement auplusgrandnombre.
Territoire concerné et échelledeprojet
Territoire :
villede91 386habitants.
Echelle de Projet :
réconciliation entre le port et la ville pensée
à l’échellede l’agglomération / 180hadeprojet.
Typede renouvellement urbain
Reconquêtede friches.
État d’avancement
Mutation largementréalisée : livraisonde la1
ère
tranchede logements
duprogrammeGrandLargeen2010.
...
POINTSÀCONSIDÉRERPOURREPRODUCTIBILITÉ
Facteurs de réussite
Transparence et co-production : deux principes directeurs garants
du succèsde laphase2de l’opération, avec :
- une évaluation en amont des coûts afférents à la réalisation du
projet (permetde jouer sur lacharge foncièred’uncommunaccord
public-privé) ;
- laconceptionconcomitanteduprojet théoriqueetdes réalisations
pratiques ;
- etuneméthode innovantedePPP inscrivantdès l’origine ledialogue
collectivité-promoteurs-architectes/urbanistes.
Capacité d’évolution du projet, tant au niveau de la concertation
entre les différents acteurs que sur les principes d’aménagement
retenus (exemple lorsde la remiseenquestionduprojet : le renommer
pour le relancer).
Points de vigilance
- Unmasterplanavanttout indicatifquinefixaitpasdedirectivesd’amé-
nagement, alorsque lavilleauraiteubesoind’unetramedétailléepour
recréerde lacentralité.Confrontéesà laréalité, les intentionsdedépart
ontpuaboutiràdesdysfonctionnementsurbainsetsociaux.
- LeprojetGrandLargeaavancéau fur et àmesurede la libérationdes
parcelles foncières, etnonàpartirducentre-ville, allantà l’encontrede
laphilosophieduprojet.
- Lescaractéristiquesurbaines, les spécificitésdu territoire sont restées
secondairespar rapport auxdispositifsméthodologiques, à lamanière
de requalifier l’urbain.D’oùunecertainedifficultépour lesdunkerquois
à se l’approprier (pas de réelle identification géographique du projet,
manquede représentationsymbolique, de lisibilité).
n°
1
FICHE
RETOUR
D’EXPÉRIENCE
DUNKERQUE :LEPROJETNEPTUNE
de reconquêtede frichesportuaires
DUNKERQUE,LEPROJETNEPTUNE
