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ENJEUXÉCONOMIQUESDANS L’AMÉNAGEMENT
CAHIERTECHNIQUE
L’AEU
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POURUNEAPPROCHEENCOÛTGLOBALDANSLESPROJETSD’AMÉNAGEMENT
« La
création de valeur urbaine
ou
rentabilité urbaine
peut se définir alors comme le rapport entre l’ensemble
des bénéfices d’un projet – à la fois économiques
(création d’emplois, génération de recettes fiscales…),
sociaux (animation, sécurité, accessibilité handicapés…)
et environnementaux (réduction des consommations
énergétiques, création d’espaces verts…) – et l’ensemble
de ses coûts - là aussi, économiques (renoncement au
financement d’un autre projet…), sociaux (par exemple,
gentrification tendant à exclure les populations initiales,
mécontentement de la population suite à l’installation
d’une usine de traitement des déchets…) et environne-
mentaux. Ce travail sur la création de valeur urbaine
permet de ne pas se focaliser uniquement sur les coûts,
mais sur le rapport coûts/bénéfices »
2
.
Une fois ces externalités identifiées et mesurées, il faut
des acteurs prêts à les prendre en charge et pour cela
convaincusdeseffetspositifsau regardde leur champde
compétences.Cerapportcoûts/bénéficesdoitêtremesuré
par rapport à l’ensemble des acteurs portant le projet.
Se pose alors la question de la mutualisation de la prise
en charge du coût global entre les acteurs publics, les
opérateurs et lesbénéficiairesdirects et indirects.
Ce travail doit êtremené à toutes les échelles impactées
et valoriséespar leprojet, de laparcelle jusqu’à la ville.
Cette notion d’échelle et d’enjeux associés appelle à
mentionner l’existence et l’importance des
coûts d’urbani-
sation
dépassant l’échelle de l’opération d’aménagement
et le strict coût des infrastructures et services du site,
pouraborder :
- les coûts indirects induits par le nouvel aménagement
sur l’ensemble du territoire (renforcement de réseaux,
développement de nouveaux services, redimensionne-
ment d’infrastructures, etc.),
- les coûts des politiques publiques compensatoires,
plus globale que les coûts induits cités ci-dessus, mais
nécessairespourcontrebalancer lenouvelaménagement
(adaptation de l’offre de transports, adaptation de la
politique socialeet de l’habitat…).
Figure 1 -Coûtsetgainsd’uneopérationd’aménagementdurable - Source : I. Baraud-Serfaty (Ibicity)
2 •
IsabelleBaraud-
Serfaty - La ville
durabledoit être
rentable - Prixde
l’impertinence -
LaDocumentation
française, 2011
La villedurable…
Renouvellement urbain
- Démolition
- Dépollution
- Relogements
- Projets adhoc
- Risque (incertitude)
- Construction zones
inondablesou sismique
…
- Logement collectif
- VRDoptimisée
-Moindreartificialisation
des sols
-Moindre tempsde
transports
- Compétitivitééconomique
- Créationde logements
- Économies en
fonctionnement
-Moindres embouteillages
- Stabilité sociale
-Qualitéde vie
- Sécurité
©l. Baraud-serfaty
- Industrialisation / filières
- Intelligencede
conception
-Mutualisation
-Mutualisationdes
usages et optimisation
des coûts
- SurcoûtsbâtimentsBBC
- Construction transports en
commun
- Constructionde logements
sociauxouabordables
- Accessibilité
-Maintiend’activités
- Foncier
Faibleconsommation
énergétique
Mixitésocialeet fonctionnelle
coûteapriori plus cher…
…quoique…
ellegénéreaussi desgains
