27
Périmètrepertinent d’analyse
Laquestiondupérimètresur lequel conduireundiagnostic
recouvreen réalitédeuxquestions : savoir si on s’intéresse
au périmètre administratif classique ou élargi et savoir
quels sont les fluxconsidérésdans l’analyse.
Concernant lapremièrequestion,
des travaux
20
ontpointé
la nécessité d’élargir ce périmètre géographique, afin de
conduire des analyses pertinentes d’un point de vue des
évolutionsdes territoireset de la société. A titred’exemple,
sur de nombreux territoires attractifs, la construction de
nouveaux logements s’effectue en bonne partie au-delà
despérimètresdeplanification.
Idée clé
Le bassin d’emplois ou l’aire urbaine constituent
souvent des unités d’observation pertinentes. L’aire
urbaine parait d’autant plus adaptée que l’INSEE
met gratuitement à disposition un grand nombre de
données àcetteéchelle.
Au sujet de la seconde question, la compréhension
d’un territoire et de ses enjeux climat-énergie nécessite
d’identifier à la fois les activités présentes sur le territoire
géographique, mais également l’ensemble des flux en
provenance de l’extérieur, mais dont dépend le territoire
pour son fonctionnement.
Ceci renvoie àdes problématiques normatives, notamment
abordées par la norme ISO 14064-1 relative à la quantifi-
cation et la déclaration des émissions et des suppressions
des gaz à effet de serre. Par ailleurs, la loi Grenelle 2, dans
son article 75, distingue l’approche organisationnelle,
centrée sur les services dépendant de la collectivité et
son patrimoine et l’approche territoriale, qui intègre les
différentsacteursdu territoire.
Idée clé
L’exerciceserad’autantplusabouti enconsidérantune
approche territoriale, incluant un spectre très large de
fluxextérieurs (SCOPE3).
21
Exemples d’outilsmobilisables et retours d’expérience
Les associations de protection de la qualité de l’air
(AASQA) et les agences locales de l’énergie
22
sont des
partenaires incontournablesdecetteétaped’élaboration.
L’un des outils de diagnostic le plus facilement mobilisable
sur l’ensemble des territoires est en effet le bilan cadastral
de GES, généralement mis à disposition gratuitement
par les associations locales, à l’échelle communale.
Ces exercices peuvent également prendre la forme
d’observatoires régionaux, à l’image des deux exemples
présentés dans la partie « Outils » du présent cahier :
«Ener’GES territoires Bretagne (n°1) » et «VISIAUEnergy
Center (n°2) ». Il est possible, pour affiner et s’approprier
les analyses produites par les observatoires régionaux,
de mettre en œuvre des méthodologies de réalisation
de bilans énergétiques et GES détaillés, proposés par
des bureaux d’étude ou associations et permettant des
préconisations argumentées
23
. Ce type de bilan permet
effectivement d’identifier les futurs leviers d’actions.
Ils peuvent notamment proposer une méthodologie
d’approchedes transports différente, laquelleest centrée
sur lamobilitédes résidentsetnonsur l’ensembledes flux
sans distinction (y compris transit et flux visiteurs) sur
le territoire.
ÉLÉMENTSDEMÉTHODEPOUR INTÉGRER LESQUESTIONSCLIMAT-ÉNERGIEDANS LESPRATIQUESD’URBANISME
CAHIERTECHNIQUE
CLIMATETÉNERGIE
Figure 13 : Ladistancedesdéplacementsdomicile-travail ainsi que
l’accessibilitédespôlesd’emploi via les servicesde transport collectif
fontpartiedes indicateurspermettantd’identifier les sourcesd’émissions
degazàeffetde serreetdeconsommationd’énergies.
Source :©LaurentMignaux/MEDDE-MLET
20 •
Comme
ceuxportéspar
leconsortium
de recherche
ASPECT2050.
21 •
LeSCOPE3
est l’undes trois
niveauxd’émissions
établisdans le
ProtocoledesGES
par unensemble
d’acteurs interna-
tionaux. Il corres-
pondauxémissions
indirectes induites
par l’extractionde
matériauxpour
unproduit, et par
le transport des
personnes venant
acheter ceproduit.
22 •
Cf. FLAME
Fédérationdes
Agences Locales
deMaîtrisede
l’Énergie.
23 •
Unenote
duministèrede
l’Écologie, duDéve-
loppement durable
et de l’Énergie
de septembre
2012offreun
panoramacomplet
desméthodesde
comptabilisation
des émissionsde
GES : «Lesdiffé-
rentesméthodes
decomptabilisation
des émissionsde
GESd’unecollecti-
vitéà l’échelled’un
territoire».
