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RÉUSSIRLAPLANIFICATIONETL’AMÉNAGEMENTDURABLES
CAHIERTECHNIQUE
MOBILITÉ
PAYSDEFOUGÈRES :
uneanalysefinedesbesoinspourélaborerunschéma
deserviceterritorialdetransports
CHOIXDESMODESPOURUNEOPTIMISATIONDESDÉPLACEMENTS
n°
16
FICHE
EXPÉRIENCE
ENJEUXETOBJECTIFS
Situé à proximité de l’agglomérationRennaise, le Pays de Fougères
accueilledeplusenplusde jeunesménagesavecenfants, auxhabi-
tudesurbaines, exigeants en termesd’accès aux services.
Dans sa Charte deDéveloppement Durable (2001-2010), le Pays de
Fougères a inscrit l’organisation des services aux habitants comme
l’undesaxesd’actionsprioritaires. Il s’estalorsengagéen2004dans
l’élaborationd’unprojet de services aupublic. Pour lePays, c’est un
moyenpour compléter l’offreexistante, unargumentdenégociation
face aux opérateurs et un outil pour mobiliser les élus autour de
cettequestion.
Enparallèle, laRégionBretagne, dans lecadreduchantierprioritaire
« Pour uneBretagne équitable et solidaire », soutient les pays pour
impulser et coordonner les projets enmatièred’offrede services au
public. Elle a établi en 2005 un cadre de référence pour la réali-
sation de schémas de services à l’échelle des pays pour définir les
priorités enmatièredecréationoude requalificationde services en
fonctiondes besoins avérés des populations. LePays deFougères a
fait partiedespayspilotesdecettedémarche.
RÉPONSESAPPORTÉES
Diagnosticde l’offre enmobilité
Le diagnostic de la répartition de l’offre de services sur le territoire
lancé par le Pays en 2004 intègre une forte dimension qualitative :
accessibilitédesservices, tempsde trajetmaximumacceptable, etc.
Il s’appuie sur le cadre de référence proposé par la région, qui est
organisé autour des différents besoins de la population : se former,
travailler, fairegarder ses enfants, se soigner, consommer, effectuer
sesdémarches administratives, etc.
Analysedes besoins de lapopulation
L’objectif étant d’apprécier de manière quantitative et qualitative
si l’offre est véritablement adaptée aux besoins des ménages et
accessible, le Pays amené une enquête sur un échantillon demille
ménages, construit àpartir desdonnéesdu recensement de l’INSEE
(tenant compte de la composition des ménages, de l’âge et de la
catégorie socioprofessionnellede lapersonnede référence).
L’enquête a été suivie d’un forum des services réunissant les diffé-
rentes parties prenantes (élus, Conseil de Développement, associa-
tions et opérateurs de services) afin de définir les priorités pour le
territoire, dont le transport pour l’accès aux services.
Soutienfinancier aux communautés de communes
À l’issue de ce processus, un schéma de services a été établi en
2006. Il prévoit d’accorder une aide financière à chaque Commu-
nautédeCommunes présentant des actions pour développer l’offre
de services au regard des priorités inscrites dans le projet. Cette
aide est accordée dans le cadre du Contrat de Pays établi avec la
Région Bretagne. Ainsi, dix mille euros ont pu être attribués aux
territoires réalisant des études transport afin de développer une
offre de transports permettant un meilleur accès aux services.
L’ensembledescommunautésdecommunes se sont engagéesdans
des réflexions sur l’offrede transport.
Par ailleurs, dans le cadre du SCoT, un plan de transports et de
déplacements aétéélaboré.
POINTSÀCONSIDÉRERPOURREPRODUCTIBILITÉ
Facteurs de réussite
L’inscription dans une politique plus large qui permet d’articuler les
politiques sectorielles, mais aussi de donner un ancrage et une co-
hérencede ladémarcheavec les territoires environnants.
Une implicationdirectedes élus dans l’élaborationdu schémaqui a
permisdemobiliserdemanière trèsdirecte lesacteursde ladécision
et qui constitue un signe fort d’engagement mais aussi une meil-
leuregarantiedepérennitéet deportagepolitiquede ladémarche.
Undiagnostic quantitatif et qualitatif, tant de l’offre de service que
des besoins, qui a permis une approche fine des problématiques
spécifiquesdemobilité sur le territoire.
Une couverture des différents motifs de déplacements (travail,
achats, loisirs, étude, etc.) qui est un levier d’action pertinent pour
réduire lesbesoinsdemobilitéà la source.
Pour en savoir plus :
