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RÉUSSIRLAPLANIFICATIONETL’AMÉNAGEMENTDURABLES
CAHIERTECHNIQUE
ACTIVITÉSÉCONOMIQUES
La présente partie expose le processus de réalisationdes
projets, aux différentes échelles de territoire. Il ne s’agit
pasde transmettredes recettes toutesprêtes,maisplutôt
de décrire l’approche qui devrait être développée pour
intégrer les activités économiques dans tout projet de
planificationoud’aménagement, avec lesquestionnements
et réflexionsàaborderaucoursdes4étapesde laméthode
AEU
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élaboréepar l’ADEME.
LESLIENSAVEC
LAMÉTHODOLOGIEAEU
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Deuxprincipes déterminants :
participation et évaluation
Changer d’approche : laparticipation au cœur duprojet
Pour remettre laparticipationaucœurduprojet, plusieurs
objectifsméritent d’être rappelés.
- Tendre vers une mobilisation des acteurs continue,
responsableet soutenable.
Pour améliorer lesprocessus
de décision dans le cadre d’un projet d’urbanisme, il est
essentiel, en forgeant les expériences d’échanges de
différentspointsdevue, de faireémergeruneculturede
débat responsable.
Enconséquence d’uneévolution législativeet sociétale
progressive, les pratiques deviennent plus négociées
dans la planification et l’aménagement. De nouvelles
formesd’interactionapparaissentavec l’expérimentation
deméthodeset de techniquesdedébat, l’apprentissage
et le partage des différentes formes d’expression et de
représentation.
Undesproblèmesmajeursde l’approchedeplanification
et d’aménagement et notamment du « projet urbain »
est que ce processus est toujours interrompu quand le
projet est achevé et que le débat entre les différents
acteurs s’arrête.
Un des rôles les plus importants du panel d’acteurs
impliqués dans le processus réside dans sa capacité
d’engager un débat prospectif sur les futurs possibles
et soutenables, et ce notamment enmatière d’activités
économiques. Si la réflexion prospective n’est pas une
nouvelle pratique dans le domaine de l’aménagement
urbain, il semblepourtantque l’objectifdecettepratique
est à reconsidérer face aux exigences d’un urbanisme
intégrantmieux les activités économiques.
- Mobiliser les acteurs.
Leur implication est à rechercher
dans tout projet de planification et d’aménagement, et
cepour plusieurs raisons :
- les acteurs d’un territoire ou d’un quartier sont les
meilleurs experts de l’espace dont ils font usage
tous les jours, et les plus à même de poser un regard
« critique » interne. Ils sont également en situationde
proposer des actions intéressantes et innovantes ;
- l’approche pluridisciplinaire permet d’assurer la trans-
versalité du projet et sa durée sur le long terme en
matièredegestion, d’usages, etc ;
- ladémarches’engagerad’autantplus facilementque les
acteurssontassociésenamontetproposenteux-mêmes
des réponsesàunesituationqu’ilsontpudiagnostiquer
etdont ils intègrent lesenjeux ;
- il est illusoire de vouloir engager des actions avec dif-
férents acteurs sans les consulter au préalable et les
impliquerdans ladémarche : lesactionsnepeuventêtre
mises en place contre la volonté des acteurs locaux.
Ilsaurontnotammenteux-mêmes lamaîtrised’ouvrage
decertaines actions ;
- la dimension participative est primordiale : en effet,
la mobilisation et la participation des différentes
parties prenantes peuvent également permettre
d’éviter des conflitsultérieurs.
- Déterminerquimobiliser,etcomment.
Pourchaqueprojet,
il est nécessaire d’identifier les acteurs à mobiliser
dès l’amont du projet. Sans viser l’exhaustivité, voici
quelquespoints essentiels à intégrer :
- la concertation dans le cadre de l’élaboration des PLU
oudesprojetsdeterritoireest fondamentale.Quelssont
les besoins des habitants en termes d’activités mar-
chandes, deservicesetd’équipement?C’est important
à faire remonter à l’échelledugrand territoirepourune
miseencohérence.C’estaussiessentielde letraduireen
termes de projet urbain, pour s’assurer que ces orien-
tations soient respectées par ceux qui lesmettent en
œuvre à l’échelle locale. On peut ainsi s’appuyer sur la
structuration des acteurs économiques : associations
de commerçants, regroupements inter-entreprises
dans les ZAE…
- pour le grand territoire, on peut également envisager
une association large des acteurs de la planification :
acteurs de la Région, intercommunalités voisines
(inter-SCoT), agences de développement économique,
agences d’urbanisme, etc. A cette échelle, la société
civilepeutêtreassociée surdesquestionsd’équitédes
services sur le territoire, de préservation de la nature
en villepar exemple.
ÉLÉMENTSDEMÉTHODE
POUR INTÉGRER
LESACTIVITÉSÉCONOMIQUES
DANSLESPROJETSD’URBANISME
